发布日期 2020-01-15

“一街道一试点”,精细化治理提升居民生活品质

原标题:“一街道一试点”,精细化治理提升居民生活品质

随着城市规模的扩大,我们在进行基层治理时,需要掌握准确的基本规律外,也需要加强精细化治理。在去年,东城区就不断推进街道治理的精细化与个性化,并取得良好成绩。在今年,东城区将继续推动街巷整治向街区更新延伸拓展,并且实行,在每个街道起码推进一个试点工作,从而更好的推进街区更新治理工作。

什么叫街区更新呢?

其实就是在街区层面上,加强对街区的规划、整治、建设以及提升与管理。简单说,就是通过良好的规划,更好的推进街区的管理,提升基层治理能力,最终提升居民的生活品质。

而在这个过程中,街区更新主要涉及到两个方面的内容,一个是关于街道环境与文物文化建设方面,还有一个方面是如何制定合理的规章制度,去更好的提升居民的生活质量。简单说,就是让街区实现看得见的变化,变得更加好看更加有文化氛围,同时,也有看不见的变化,提升居民生活品质,提升其幸福感与获得感,这两者,又有很多方面是共通的。

实行街区更新,首先要做好规划,知道我们应该达到的目标,并如何处理。那么首先要解决“在哪儿干”的问题,就是将这些街道化为不同的街区,再根据这些街区的不同情况,进行个性化总结,制定个性化方案。这里会涉及到这些街区的历史文化资源,涉及到历史文脉,还涉及到对这个街区的功能定位,以及想要达到的效果。这里需要结合历史文化特点来进行保护,以及更好的结合现行的管理制度,实行差异性发展。另外,在2019年,东城区将全区17个街道根据一定的要求,将其划分为82个一级街区更新单元和140个二级街区更新单元。这些一级街区更新单位需要在今年最少选择一个进行试点工作。对于一级街道区更新单位来说,其重点在于整体规划,需要在总体上保持一个发展平衡,更加需要注重协调性,而对于这些二级更新单元,重点在于如何落实具体的项目。这两者在制定规划方案时有着明显的区别。

所以对于这些一级街区更新单位与二级更新单元,我们需要明确在这些地方去进行整治工作,剩下的就是要根据不同要求,去加强整治管理。即要努力去解决“干什么”和“怎么干”。“干什么”是根据当地的不同要求,制定合适的规划方案,而“怎么干”是将这个方案规划具体落实下来。只有通过这两步走,才能让街区更新落实到实处。另外,对于街区更新,需要把握一个基本原则,是管理升级,是需要小规模的改造升级,是根据当地的实际情况来因地制宜的进行改造。所以在进行街区更新时,不是大拆大建,也没法做到一蹴而就。另外对于街区更新来说,需要做到,尽量不影响当地居民。我们的任何工作,都是尽可能的满足居民需求,如果整治工作严重影响了居民生活,那么这种管理是需要调整的。

加强街区更新,是一个复杂的过程,除了需要管理部门的参与协调,还需要在进行统筹规划的前提下,鼓励产权人自我更新,进行多方联动,以便吸引更多治理力量的参与。在具体的推进过程中,我们可以通过街道赋能增权的方式,以街道吹哨的方式,召集更多职能部门与产权单位一起,进行联合协作,去更好的进行更新实施。在进行街区更新时,一定要努力做好老城的整体保护,否则会给北京的文化文物保护带来巨大伤害。另外,在大力推进街区更新时,也需要充分发挥市场力量,鼓励更多资本参与进来,从而推动街区更新以更快速度进行。目前,东城区已选取北新桥街道开展街区更新示范设计。这是通过打造示范标本,去让更多街区在实行更新时,可以实行经验推广。所以,在目前实行示范更新样本,具有十分重要的作用。

相信,东城区在大力推动街区更新过程中,将会通过共商共建、共治共享的方式来不断提升街区的居住环境与各种便民服务设施,让居民在真正受益其中,不断提升居民的幸福感与获得感。

文/董自叶

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